北京区块链创新发展行动计划（2020 - 2022年）解读与展望
一、引言
北京作为中国的首都，在科技、金融、文化等诸多领域都具有引领全国发展的重要地位。近年来，区块链作为一种新兴的分布式账本技术，正逐渐在经济社会各个层面展现出巨大的应用潜力。北京市于2020年发布的《北京市区块链创新发展行动计划（2020 - 2022年）》（以下简称“计划”），无疑是北京在区块链发展道路上的重要战略布局，对推动北京的数字化转型、创新发展具有重要意义。
二、计划的目标与愿景
（一）建设成为区块链的重要高地
计划明确提出要将北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地。这一目标体现了北京在区块链领域全方位发展的雄心壮志。在科技创新高地方面，旨在通过鼓励高校、科研机构和企业加大研发投入，在区块链的基础理论、核心技术等方面取得更多突破。例如，在共识算法优化、智能合约安全等基础技术领域取得创新成果，提高区块链系统的性能和可靠性。
（二）形成赋能经济社会发展的“北京方案”
计划旨在率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系。这一方案将把区块链技术深度融入到北京的经济结构中，提升传统产业如金融、供应链、政务服务等的效率和质量，同时催生新的商业模式和业态。例如，在金融领域，通过区块链技术实现跨境支付的实时清算，降低信任成本，提高跨境贸易的效率和安全性。
三、主要任务与举措
（一）强化技术创新
1. 开展重点领域研究
计划支持在密码学、高性能计算、可信芯片、众智科学等重点领域开展研究，突破区块链共性理论问题。密码学是区块链技术的核心基础，北京的高校和科研机构可以利用自身的科研优势，在密码算法创新方面有所作为，如开发更适合国密算法要求且性能高效的区块链密码体系。
2. 构建自主开源平台
鼓励科研机构、高等学校和企业立足区块链关键核心技术成果，建设自主可控的底层开源技术平台。这将有助于降低区块链技术的应用门槛，吸引更多的开发者参与到北京地区的区块链项目中来。例如，通过开源社区的合作模式，共同完善区块链平台的性能和功能。
（二）构建应用场景
1. 推进多领域应用
计划提出要在政务服务、金融、社会服务、城市管理、公共安全、卫生健康、电商贸易等多领域构建应用场景。在政务服务领域，实现部门数据上云汇集，提高政务服务和公共服务信息安全的共享效率。如通过区块链技术实现不动产登记的跨部门信息协同，减少群众办事的跑动次数。
2. 树立应用示范
北京计划通过打造一批区块链应用示范项目，如在顺义区建设未来学校进行智慧校园管理中的区块链应用试点，展示区块链技术在教育、医疗、校园安全等方面的应用优势，为其他区域的推广提供借鉴。
（三）培育产业集群
1. 打造产业创新发展基地
计划在海淀区、朝阳区、通州区等地建设各具特色和优势的区块链产业创新发展基地。这些基地将吸引众多区块链相关企业入驻，形成产业集群效应。例如，海淀区凭借其丰富的高校资源和科研实力，可以侧重于区块链技术的研发创新；朝阳区可以在区块链与金融科技融合的应用场景开发方面发挥优势。
2. 发展产业创新服务
设立区块链产业投资基金，推进区块链产业联盟建设。产业投资基金将为区块链企业提供资金支持，助力初创企业成长和成熟企业的技术升级。区块链产业联盟则可以加强企业之间的合作与交流，共同制定行业标准，推动产业健康发展。
（四）加强人才建设
1. 培养专业人才
计划提出在引进高层次人才的培养区块链高水平创新人才，建立区块链人才培训体系。鼓励区块链企业创办企业大学，针对区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等专业技术人才的需求进行定向培养。例如，企业可以与高校合作，开展区块链技术相关的课程和实习项目，提高人才培养的针对性和实用性。
四、计划实施的技术、经济与社会影响
（一）技术影响
1. 推动区块链技术自主发展
通过强化技术研发和构建应用场景，北京的区块链计划将有助于推动我国区块链技术的自主发展。减少对国外技术的依赖，在区块链的核心技术如分布式账本、智能合约等方面形成自己的技术优势。
2. 促进技术创新生态完善
计划将鼓励更多的主体参与到区块链技术的创新中来，包括高校、科研机构、企业等。不同主体之间的创新合作将形成一个完善的区块链技术创新生态，加速区块链技术的迭代升级。
（二）经济影响
1. 带动新兴产业发展
区块链产业的发展将带动相关新兴产业的发展，如区块链技术服务、区块链应用开发等。区块链技术在传统产业中的应用也将为传统产业带来新的经济增长点，如降低金融交易成本、提高供应链透明度等，进而促进北京地区经济的整体发展。
2. 提升金融市场效率
在金融领域的应用场景拓展将提升北京金融市场的效率。例如，区块链技术可以实现金融资产的数字化和高效交易，提高证券市场的结算速度，降低市场风险。
（三）社会影响
1. 提高公共服务质量
在政务服务和社会服务领域的区块链应用将显著提高公共服务质量。通过提高数据的透明度和共享效率，能够更好地满足人民群众对公共服务的需求，增强人民群众的获得感和满意度。
2. 推动社会治理创新
区块链技术在社会治理方面的应用，如公共安全、城市管理等领域的应用，将有助于推动社会治理创新。通过建立可信的数据共享和协同机制，提高社会治理的效率和精准度。
五、面临的挑战与应对策略
（一）技术挑战
1. 性能和安全问题
尽管区块链技术在不断发展和成熟，但在大规模应用中仍面临性能和安全方面的挑战。例如，交易处理速度较慢、智能合约可能存在安全漏洞等。应对策略是加大研发投入，吸引顶尖的技术人才，积极探索新技术如侧链、闪电网络等技术来提升区块链的性能，并建立完善的智能合约安全审计机制。
2. 标准缺失
目前区块链领域的标准尚不完善，这给区块链技术的应用和推广带来了一定的困难。北京的区块链发展计划应积极推动相关行业标准的制定，与国内外相关组织和机构合作，争取在国际区块链标准制定中占据一席之地。
（二）人才挑战
1. 高端人才短缺
区块链作为一个新兴技术领域，高端人才短缺是一个全球性的问题。北京的区块链计划要通过多种方式吸引和留住高端人才，如提供优厚的待遇、良好的工作环境、广阔的发展空间等。加强与国内外人才交流与合作平台的建设，方便高端人才的引进。
2. 人才培养体系不完善
目前我国区块链人才培养体系还不够完善，需要、高校、企业等多方面的共同努力。计划已经提出了建立区块链人才培训体系的目标，但还需要进一步细化人才培养方案，加强高校、科研机构与企业之间的人才培养合作。
（三）监管挑战
1. 监管政策滞后
区块链技术的发展速度较快，监管政策往往相对滞后。北京作为创新发展的前沿阵地，要积极参与和推动监管政策的制定和完善。与国家相关部门密切合作，根据区块链技术的发展特点和应用需求，制定合理的监管政策，既保障区块链技术的健康发展，又防范可能带来的金融风险和社会风险。
2. 监管难度大
区块链技术的去中心化、匿名性等特点给监管带来了难度。需要利用新技术手段，如监管科技的发展，来提升监管效率。加强国际间的监管合作，应对区块链技术跨境应用带来的监管挑战。
六、未来展望
（一）技术引领创新发展
随着《北京市区块链创新发展行动计划（2020 - 2022年）》的实施，预计在未来几年内，北京的区块链技术将在基础理论、关键技术和应用开发等方面取得更多的突破。这些成果将进一步推动区块链技术在全国乃至全球的领先地位，形成以北京为核心的区块链技术产业集群，吸引更多的创新资源向北京集聚。
（二）应用场景深度拓展
在多领域的应用场景拓展方面，北京有望看到区块链技术在政务服务、金融服务、社会服务等领域的深度融合。例如，区块链技术可能在智慧城市建设中发挥核心作用，实现城市各个部门之间的数据共享、协同办公和高效决策。在金融科技领域，可能会出现更多创新的金融产品和服务模式，如基于区块链的供应链金融服务、绿色金融等。
（三）人才济济产业繁荣
到2022年，随着人才培养体系的不断完善和企业发展环境的持续优化，北京的区块链产业将涌现出一批具有国际竞争力的企业，涵盖区块链技术研发、应用开发、技术服务等各个环节。这些企业将形成良好的产业生态，推动北京成为全球区块链产业发展的高地，同时也带动相关产业的协同发展，为北京的经济发展注入新的活力。
七、关键词
区块链，创新发展，应用场景，人才建设呆呆
